檢察官將“直通車”開到蒙古包送法

　　8月24日，農(nóng)歷七月初三，湛藍(lán)的天空白云繚繞，陽(yáng)光如水般流淌在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市巴爾虎草原上，通往寶格德烏拉圣山（草原上自然形成的最大“敖包”，每年農(nóng)歷五月十三和七月初三，當(dāng)?shù)啬撩駮?huì)自發(fā)在圣山舉辦祭祀活動(dòng)）的路上人頭攢動(dòng)，山腳下一輛車身寫有“草原檢察直通車”的檢察工作專用車吸引了大量牧民和游客的目光。

　　“這次祭山活動(dòng)有10萬(wàn)余人參加，差不多是我們旗總?cè)藬?shù)的3倍，這是開展預(yù)防職務(wù)犯罪的好機(jī)會(huì)，不能錯(cuò)過！我們就把‘草原檢察直通車’開到了圣山腳下。”新巴爾虎右旗（下稱“新右旗”）檢察院檢察技術(shù)科科長(zhǎng)吳曉軍說。發(fā)放宣傳資料、播放宣傳片、開展預(yù)防講座，傳統(tǒng)的祭山活動(dòng)多了一道亮麗的風(fēng)景。

　　送法服務(wù)的新載體

　　近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院延伸法律監(jiān)督觸角、促進(jìn)檢力下沉，把在農(nóng)牧區(qū)建設(shè)基層檢察室擺在重要位置，為牧民群眾提供便利服務(wù)，以期實(shí)現(xiàn)檢察服務(wù)全覆蓋。2015年8月，呼倫貝爾市檢察院召開了基層檢察室建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)。“全旗2.5萬(wàn)平方公里，3.7萬(wàn)人，一平方公里不足2人，地廣人稀、交通不便，檢察監(jiān)督很難覆蓋。設(shè)檢察室吧，要配辦公設(shè)施、配備人員，對(duì)于我們這個(gè)只有39名干警的‘小院’來說，也很難。”會(huì)后，新右旗檢察院檢察長(zhǎng)包玉山感到，檢力下沉是客觀需求，設(shè)檢察室又有難度，左右為難。

　　經(jīng)過征求意見和反復(fù)研討，大家認(rèn)為打造車載式移動(dòng)檢察室可能是一舉兩得的好辦法。在呼倫貝爾市檢察院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和具體指導(dǎo)下，包玉山親赴鄭州生產(chǎn)廠參與設(shè)計(jì)、指導(dǎo)督辦，創(chuàng)新生產(chǎn)了可以直接開到牧民門前的全地形、全天候“草原檢察直通車”，通過車載信息化裝備可實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)近程信訪接待、辦公辦案和現(xiàn)場(chǎng)法治宣傳等。因具有“房”和“車”的功能，直通車可滿足干警24小時(shí)野外執(zhí)行工作任務(wù)和基本生活需求。

　　“第一次使用直通車，我們就嘗到了甜頭。”提起第一次運(yùn)用直通車進(jìn)行法治宣傳，吳曉軍滿臉自豪。

　　2016年11月1日，新右旗檢察院預(yù)防科和控申科干警乘坐直通車來到達(dá)賚蘇木（蒙語(yǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)）進(jìn)行法治宣傳，干警們向牧民們發(fā)送了宣傳資料，并邀請(qǐng)部分牧民登上直通車，通過高清LED顯示屏觀看了宣傳片。快結(jié)束時(shí)，一名牧民向干警遞交了一封信，舉報(bào)其所在嘎查（村）原嘎查達(dá)（村委會(huì)主任）呼某和牧民山某貪污草原補(bǔ)貼。

　　參與當(dāng)天活動(dòng)的副檢察長(zhǎng)圖布信立即召集干警開會(huì)，大家認(rèn)為線索可查度很高。因現(xiàn)場(chǎng)沒有反貪干警，圖布信決定利用直通車遠(yuǎn)程視頻功能直接向檢察長(zhǎng)匯報(bào)。“為節(jié)省時(shí)間，避免發(fā)生犯罪嫌疑人得知消息后串供、毀滅證據(jù)、出逃等情況，立即初查！”聽完匯報(bào)，包玉山當(dāng)即作出決定。干警們先后走訪20戶牧民，收集到了有力的證人證言。

　　“往回走時(shí)，滿天星斗。雖然很辛苦，干警們還是很高興，一路上歡聲笑語(yǔ)。”吳曉軍說。后經(jīng)反貪部門調(diào)查取證，于同年11月30日立案?jìng)刹椤Ｄ壳?，呼某和山某已?jīng)被依法作出有罪判決。

　　截至目前，“草原檢察直通車”已經(jīng)深入轄區(qū)內(nèi)7個(gè)蘇木、51個(gè)嘎查、11個(gè)社區(qū)、8014戶牧民，還與64名檢察聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行了座談。“有了一輛直通車，相當(dāng)于建了無(wú)數(shù)個(gè)檢察室……”每每提及直通車，寡言少語(yǔ)的包玉山總有說不完的話。

　　公益訴訟的新利器

　　8月9日，一架無(wú)人機(jī)在國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)烏蘭諾爾濕地緩緩升起，其攝像鏡頭下的場(chǎng)景清晰傳進(jìn)直通車?yán)?。只見濕地宛如藍(lán)色的哈達(dá)，蜿蜒纏繞在美麗的草原上。各種珍稀的鳥兒此起彼伏，啁啁啾啾。這是“檢察直通車”航拍設(shè)備對(duì)濕地野生動(dòng)植物保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)控的現(xiàn)場(chǎng)演示。

　　作為最高檢確定的公益訴訟試點(diǎn)單位，內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院將生態(tài)環(huán)境和自然資源保護(hù)作為自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟的重點(diǎn)，呼倫貝爾市檢察院檢察長(zhǎng)張曉紅在全市檢察長(zhǎng)會(huì)議上提出了“用‘檢察藍(lán)’真情守護(hù)‘呼倫貝爾綠’”的工作要求。

　　新右旗檢察院積極探索建立公益訴訟制度，與國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)水利、草原監(jiān)理等單位簽訂責(zé)任狀。利用“草原檢察直通車”上的航拍設(shè)備，重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)“兩湖兩河一濕地一圣山”的生態(tài)環(huán)境和25家企業(yè)對(duì)草原使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。根據(jù)航拍設(shè)備提供的影像資料，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)草原生態(tài)環(huán)境的變化、區(qū)域環(huán)境治理動(dòng)態(tài)等情況，隨時(shí)鎖定和掌握違法違規(guī)證據(jù)。

　　今年3月20日，新右旗檢察院民行干警在對(duì)達(dá)賚蘇木罕烏拉嘎查國(guó)家公益林地進(jìn)行日常巡查后，發(fā)現(xiàn)視頻圖像有變化：有人在公益林地上從事打草作業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)，還搭建了違建物等。這一行為可能對(duì)公益林地造成破壞。干警們遂展開了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，證實(shí)是常某放養(yǎng)了80頭牛，修建了雞舍，還堆放了大量的固體廢物，侵占公益林地面積達(dá)1100平方米。干警們立即用航拍設(shè)備拍攝了30張照片及一段視頻，固定了證據(jù)，然后向旗林業(yè)水利局發(fā)出檢察建議。但在法定期限內(nèi)，對(duì)方卻未回復(fù)。

　　經(jīng)市檢察院批準(zhǔn)，新右旗檢察院于5月27日向法院提起行政公益訴訟。6月26日，法院依法判決新右旗林業(yè)水利局未履行法定職責(zé)的行政行為違法，責(zé)令其履行森林資源監(jiān)督管理職責(zé)，恢復(fù)公益林地原狀。

　　2015年以來，呼倫貝爾市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)積極開展公益訴訟試點(diǎn)工作，著力護(hù)航“綠色發(fā)展”，摸排公益訴訟線索59件，已履行訴前程序案件48件，向法院提起行政公益訴訟13件，全部試點(diǎn)院公益訴訟案件均已起訴并全部判決，案件判決數(shù)居全區(qū)第一。

　　刑事執(zhí)行檢察的新手段

　　“我們轄區(qū)內(nèi)有7個(gè)司法所，散布在2.5萬(wàn)平方公里的草原上，開一天也跑不了幾個(gè)所，開展監(jiān)督工作難度很大。”新右旗檢察院刑事執(zhí)行檢察局局長(zhǎng)包金山說，“草原檢察直通車”采用四驅(qū)發(fā)動(dòng)機(jī)，能夠適應(yīng)各種惡劣氣候及路況，這給開展刑事執(zhí)行檢察工作帶來了極大便利。

　　2016年11月中旬，包金山和干警們乘坐直通車來到克爾倫蘇木，對(duì)社區(qū)矯正工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。“我們選擇將直通車開到離社區(qū)矯正人員居住地較近的地方進(jìn)行約談，并對(duì)約談內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)記錄。”包金山說，當(dāng)天約談了6名社區(qū)矯正人員，均屬于克爾倫司法所管理。

　　約談結(jié)束后，驅(qū)車來到克爾倫司法所，將約談?dòng)涗浥c社區(qū)矯正工作檔案進(jìn)行比對(duì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，在2016年上半年外出務(wù)工或看病就醫(yī)的3名社區(qū)矯正人員的檔案中，沒有相關(guān)請(qǐng)銷假手續(xù)。隨后該院向新右旗司法局發(fā)送了檢察建議。司法局對(duì)轄區(qū)司法所進(jìn)行了檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)有上述管理不規(guī)范行為的司法所進(jìn)行了整改，并將整改情況及時(shí)反饋給該院。

　　截至目前，新右旗檢察院利用“草原檢察直通車”對(duì)轄區(qū)7個(gè)司法所37名社區(qū)矯正人員的矯正情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)工作不規(guī)范、矯正方案針對(duì)性不強(qiáng)等問題?；诖?，該院向各司法所發(fā)出11條檢察建議，各司法所全部完成問題整改，并以書面形式予以反饋。

　　“‘草原檢察直通車’拉近了檢察機(jī)關(guān)與牧民的距離，確實(shí)能夠服務(wù)到心坎上，值得肯定。我們將繼續(xù)開拓‘檢察直通車’的使用途徑，為檢察工作創(chuàng)新發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。”張曉紅說。

　　“這是一種延伸檢察工作觸角的創(chuàng)新模式，符合司法為民、司法便民的總體要求。這種創(chuàng)新模式符合檢察工作和地域特點(diǎn)，在同類地區(qū)可復(fù)制、可推廣。”內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)馬永勝在視察“草原檢察直通車”時(shí)充分肯定。